近日，為深化翻譯專業(yè)人員職稱制度改革，加強(qiáng)翻譯人才隊(duì)伍建設(shè)，人力資源社會(huì)保障部、中國(guó)外文局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化翻譯專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。人力資源社會(huì)保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司、中國(guó)外文局人事部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《指導(dǎo)意見》相關(guān)問題回答了記者提問。
問:《指導(dǎo)意見》出臺(tái)的背景是什么？
答：第一，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)翻譯專業(yè)人員職稱制度改革提出了新的要求。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，對(duì)全面深化職稱制度改革指出了明確方向，要求在3至5年內(nèi)完成各系列職稱制度改革。為貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院決策部署，有必要研究制定《指導(dǎo)意見》，對(duì)深化翻譯專業(yè)人員職稱制度改革進(jìn)行統(tǒng)籌部署和謀劃。
第二，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)翻譯專業(yè)人員職稱制度改革提出了新的要求。自1986年以來(lái)，我國(guó)先后建立了翻譯專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度、初中級(jí)翻譯專業(yè)資格考試制度、副高級(jí)翻譯專業(yè)資格考評(píng)結(jié)合制度，對(duì)調(diào)動(dòng)廣大翻譯專業(yè)人員積極性、提高翻譯專業(yè)人員整體素質(zhì)、加強(qiáng)翻譯專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)和促進(jìn)翻譯行業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善、職稱制度改革的深入推進(jìn)和翻譯專業(yè)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，現(xiàn)行的翻譯專業(yè)人員職稱制度已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，亟需改革和完善。
第三，翻譯行業(yè)改革發(fā)展新形勢(shì)對(duì)翻譯專業(yè)人員職稱制度改革提出了新的要求。近年來(lái)，隨著“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)的中央，翻譯專業(yè)人員的重要性愈加凸顯。各種新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，對(duì)翻譯專業(yè)人員提出了更高的要求。與此同時(shí)，翻譯職稱系列還存在實(shí)行考試的語(yǔ)種和其他語(yǔ)種各級(jí)別職稱名稱不統(tǒng)一、高級(jí)職稱參評(píng)量較少、同聲傳譯類考試難度偏大等問題。因此，有必要研究制定《指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步健全制度體系，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)評(píng)用結(jié)合，充實(shí)完善翻譯專業(yè)人員職稱制度。
問：《指導(dǎo)意見》起草出臺(tái)的過(guò)程是怎樣的？
答：起草出臺(tái)《指導(dǎo)意見》主要經(jīng)過(guò)三個(gè)階段：
一是研究起草階段。2016年底，《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》出臺(tái)后，兩部即啟動(dòng)了《指導(dǎo)意見》的研究起草工作，期間，多次赴地方調(diào)研，召開座談會(huì)，廣泛聽取翻譯專業(yè)人員、專家和用人單位的意見，研討重點(diǎn)問題。2017年下半年，在中國(guó)網(wǎng)和翻譯專業(yè)資格考試官網(wǎng)開設(shè)翻譯職改專欄，完成和殘聯(lián)、國(guó)家民委的對(duì)接和翻譯系列職稱評(píng)審證書查詢系統(tǒng)建設(shè)。2018年上半年，開展非通用語(yǔ)種人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)課題研究和翻譯各級(jí)職稱名稱統(tǒng)一化研究。在此基礎(chǔ)上，我們研究起草了《指導(dǎo)意見》初稿。2019年4月，在湖南召開的翻譯人才評(píng)價(jià)工作會(huì)和在昆山召開的職稱制度改革工作座談會(huì)上，對(duì)《指導(dǎo)意見》初稿進(jìn)行集中討論，聽取意見建議。
二是公開征求意見階段。2019年7月，人力資源社會(huì)保障部和中國(guó)外文局聯(lián)合就《指導(dǎo)意見》征求意見稿向各地人社部門、各省（市）外事部門征求意見，并向社會(huì)公開征求意見。
三是修改完善階段。兩部根據(jù)各方面反饋意見，對(duì)《指導(dǎo)意見》進(jìn)行修改完善，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部、中國(guó)外文局審簽后正式發(fā)布。
問：《指導(dǎo)意見》在翻譯人員職稱制度改革方面有哪些突破？
答：《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》在健全職稱制度體系、完善職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新職稱評(píng)價(jià)機(jī)制、促進(jìn)職稱評(píng)價(jià)與人才培養(yǎng)使用相結(jié)合、改進(jìn)職稱管理服務(wù)方式等方面對(duì)職稱制度改革提出了明確要求?！吨笇?dǎo)意見》貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化職稱制度改革的工作部署，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、科學(xué)評(píng)價(jià)、以用為本，遵循翻譯專業(yè)人員成長(zhǎng)規(guī)律，在統(tǒng)一職稱名稱、完善職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、暢通職稱評(píng)價(jià)渠道、推動(dòng)翻譯職稱評(píng)價(jià)結(jié)果的國(guó)際互認(rèn)、促進(jìn)翻譯專業(yè)人員職稱評(píng)價(jià)與人才培養(yǎng)相結(jié)合、優(yōu)化職稱評(píng)審服務(wù)等方面，推動(dòng)翻譯專業(yè)人員職稱制度改革。
一是在統(tǒng)一職稱名稱方面?！吨笇?dǎo)意見》明確改革后的翻譯專業(yè)人員職稱設(shè)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)，高級(jí)分設(shè)副高級(jí)和正高級(jí)。初級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)、正高級(jí)的名稱分別為三級(jí)翻譯、二級(jí)翻譯、一級(jí)翻譯、譯審。與改革前相比，解決了實(shí)行考試的語(yǔ)種和其他語(yǔ)種各級(jí)別職稱名稱不統(tǒng)一的問題。自2003年翻譯專業(yè)資格考試實(shí)施以來(lái)，實(shí)行考試的語(yǔ)種各級(jí)別職稱名稱為三級(jí)翻譯、二級(jí)翻譯、一級(jí)翻譯、資深翻譯，其他語(yǔ)種各級(jí)別職稱名稱為助理翻譯、翻譯、副譯審、譯審，出現(xiàn)了翻譯系列職稱名稱不統(tǒng)一的問題。我們對(duì)此進(jìn)行了反復(fù)論證。考慮到翻譯專業(yè)資格考試實(shí)施以來(lái)，社會(huì)和業(yè)界廣泛認(rèn)可，一級(jí)翻譯、二級(jí)翻譯、三級(jí)翻譯等資格名稱深入人心，體現(xiàn)了層級(jí)性。正高級(jí)名稱確定為譯審，是為進(jìn)一步體現(xiàn)高級(jí)別翻譯工作重在“審”，并在名稱上與國(guó)際接軌。
二是在明確職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面。《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)翻譯專業(yè)人員職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。其中，人力資源社會(huì)保障部和中國(guó)外文局負(fù)責(zé)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；各?。▍^(qū)、市）可根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，制定地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；具有自主評(píng)審權(quán)的用人單位可結(jié)合本單位實(shí)際，制定單位標(biāo)準(zhǔn)。地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、單位標(biāo)準(zhǔn)不得低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?！吨笇?dǎo)意見》同時(shí)明確了翻譯專業(yè)人員職稱評(píng)價(jià)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的具體條件。
三是在暢通職稱評(píng)價(jià)渠道方面。《指導(dǎo)意見》明確要通過(guò)多種渠道受理非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)人員職稱申報(bào)，打破了戶籍、地域、所有制、身份等條件的制約，推進(jìn)翻譯系列社會(huì)化評(píng)審,依托具備較強(qiáng)服務(wù)能力和水平的專業(yè)化人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等社會(huì)組織，組建翻譯系列社會(huì)評(píng)審機(jī)構(gòu)，為翻譯專業(yè)人員評(píng)審提供更多樣化的選擇。
四是在推動(dòng)翻譯職稱評(píng)價(jià)結(jié)果的國(guó)際互認(rèn)方面。《指導(dǎo)意見》提出要加快推進(jìn)翻譯專業(yè)資格國(guó)際互認(rèn)。隨著國(guó)家對(duì)外開放和自貿(mào)區(qū)建設(shè)的步伐不斷加快，翻譯職業(yè)資格雙邊或多邊互認(rèn)的需求日益增多，下一步將逐步探索在條件成熟的國(guó)家和地區(qū)開設(shè)翻譯專業(yè)資格考試考點(diǎn)。2019年將首先在俄羅斯、白俄羅斯開設(shè)考點(diǎn)，后續(xù)將陸續(xù)推動(dòng)在主要國(guó)家開設(shè)考點(diǎn)。
五是在促進(jìn)職稱評(píng)價(jià)與人才培養(yǎng)相結(jié)合方面?！吨笇?dǎo)意見》明確要推動(dòng)翻譯專業(yè)人員職稱制度與翻譯專業(yè)學(xué)位教育有機(jī)銜接，鼓勵(lì)高校從事翻譯教學(xué)與研究的教師參與翻譯系列職稱評(píng)審，充分發(fā)揮職稱制度對(duì)提高翻譯人才培養(yǎng)質(zhì)量的導(dǎo)向作用。
六是在優(yōu)化職稱評(píng)審服務(wù)方面?！吨笇?dǎo)意見》指出要加快評(píng)審信息化建設(shè)，建設(shè)職稱網(wǎng)上申報(bào)和評(píng)審系統(tǒng)，簡(jiǎn)化職稱申報(bào)手續(xù)和審核環(huán)節(jié)。今后，全國(guó)翻譯系列職稱評(píng)審將采用以網(wǎng)上申報(bào)為主的申報(bào)形式，減少各類紙質(zhì)證明材料，減少重復(fù)提供材料和重復(fù)審核。
問：下一步對(duì)貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》有哪些要求？
答：翻譯專業(yè)人員職稱制度改革政策性強(qiáng)，涉及面廣，改革工作比較復(fù)雜，社會(huì)高度關(guān)注，必須予以高度重視，采取各項(xiàng)具體舉措，確保相關(guān)改革任務(wù)順利實(shí)施。一是完善配套措施。各地、各有關(guān)部門和有評(píng)審權(quán)的用人單位要根據(jù)《指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，在深入開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，考慮本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和本單位的實(shí)際情況，抓緊制定完善翻譯專業(yè)人員職稱評(píng)價(jià)的地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)政策銜接。各地、各有關(guān)部門要對(duì)現(xiàn)行的與翻譯專業(yè)人員職稱制度有關(guān)的政策文件抓緊進(jìn)行清理，按照改革前后的職稱對(duì)應(yīng)關(guān)系將現(xiàn)有翻譯專業(yè)人員直接過(guò)渡到新的職稱體系，保證翻譯專業(yè)人員職稱制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要采取各種方式，利用多種媒體，切實(shí)加強(qiáng)宣傳，做好政策解讀，引導(dǎo)翻譯專業(yè)人員積極參與翻譯職稱制度改革，引導(dǎo)社會(huì)各方支持翻譯專業(yè)人員職稱制度改革，營(yíng)造有利于翻譯專業(yè)人員職稱制度改革的良好氛圍。
