? ? ? ?中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平11月1日上午主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十九次會(huì)議并發(fā)表重要講話。會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》。
? ? ? ?會(huì)議指出，深化職稱制度改革，要以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以科學(xué)評(píng)價(jià)為核心，以促進(jìn)人才開(kāi)發(fā)使用為目的，健全職稱制度體系，完善職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新職稱評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)職稱評(píng)價(jià)和人才培養(yǎng)使用相結(jié)合，改進(jìn)職稱管理服務(wù)方式。要突出品德、能力、業(yè)績(jī)導(dǎo)向，克服“唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文”傾向，科學(xué)客觀公正評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才，讓專業(yè)技術(shù)人才有更多時(shí)間和精力深耕專業(yè)，讓作出貢獻(xiàn)的人才有成就感和獲得感。要向基層傾斜，對(duì)在艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才、急需緊缺的特殊人才等，要有一些特殊政策。?
改革方向
1、評(píng)價(jià)更為科學(xué)
? ? ? 評(píng)價(jià)更為科學(xué)要以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以科學(xué)評(píng)價(jià)為核心，以促進(jìn)人才開(kāi)發(fā)使用為目的，健全職稱制度體系，完善職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新職稱評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)職稱評(píng)價(jià)和人才培養(yǎng)使用相結(jié)合，改進(jìn)職稱管理服務(wù)方式。
2、克服“唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文”傾向
? ? ? 要突出品德、能力、業(yè)績(jī)導(dǎo)向，克服“唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文”傾向，科學(xué)客觀公正評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才，讓專業(yè)技術(shù)人才有更多時(shí)間和精力深耕專業(yè)，讓作出貢獻(xiàn)的人才有成就感和獲得感。
3、政策要向基層傾斜
? ? ? 要向基層傾斜，對(duì)在艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才、急需緊缺的特殊人才等，要有一些特殊政策。
? ? ? 今年3月，中共中央印發(fā)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
具體措施
1、用人主體發(fā)揮主導(dǎo)作用
? ? ? ?突出用人主體在職稱評(píng)審中的主導(dǎo)作用，合理界定和下放職稱評(píng)審權(quán)限，推動(dòng)高校、科研院所和國(guó)有企業(yè)自主評(píng)審。
2、放松外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)要求
? ? ? 對(duì)職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。
3、探索特殊人才直聘
? ? ? 探索高層次人才、急需緊缺人才職稱直聘辦法。
4、暢通非公單位評(píng)審渠道
? ? ? ?暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才申報(bào)參加職稱評(píng)審渠道。?
? ? ? 《意見(jiàn)》分為六個(gè)部分共18條。第一部分是指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。第二至六部分是改革任務(wù)。最后，《意見(jiàn)》對(duì)抓好貫徹落實(shí)提出了明確要求。
? ? ? 《意見(jiàn)》提出，力爭(zhēng)通過(guò)3年時(shí)間，基本完成工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、會(huì)計(jì)、高校教師、科學(xué)研究等職稱系列改革任務(wù)；通過(guò)5年努力，基本形成設(shè)置合理、評(píng)價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)全面的職稱制度。
? ? ?《意見(jiàn)》明確，要完善職稱系列，保持現(xiàn)有職稱系列總體穩(wěn)定，探索在新興職業(yè)領(lǐng)域增設(shè)職稱系列，職稱系列可根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域設(shè)置相應(yīng)專業(yè)類別。目前未設(shè)置正高級(jí)職稱的職稱系列均設(shè)置到正高級(jí)。
? ? ?《意見(jiàn)》要求，要重點(diǎn)考察專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德，突出對(duì)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)，合理設(shè)置職稱評(píng)審中的論文和科研成果條件，對(duì)職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。要進(jìn)一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)渠道。
? ? ? 《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)職稱評(píng)審監(jiān)督，嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律，建立倒查追責(zé)機(jī)制，實(shí)行政策公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，打擊侵害專業(yè)技術(shù)人才利益等違法行為。要發(fā)揮用人主體在職稱評(píng)審中的主導(dǎo)作用，科學(xué)界定、合理下放職稱評(píng)審權(quán)限。?
文件亮點(diǎn)
亮點(diǎn)1——未設(shè)置正高級(jí)職稱的均設(shè)置到正高級(jí)
? ? ? ?健全職稱制度體系方面，《意見(jiàn)》提出保持現(xiàn)有職稱系列總體穩(wěn)定，適時(shí)調(diào)整、整合，探索在新興職業(yè)領(lǐng)域增設(shè)職稱系列。職稱系列可根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域設(shè)置相應(yīng)專業(yè)類別。目前未設(shè)置正高級(jí)職稱的系列均設(shè)置到正高級(jí)。建立職稱與職業(yè)資格的對(duì)應(yīng)關(guān)系，取得職業(yè)資格即可認(rèn)定其具備相應(yīng)系列和層級(jí)的職稱。
亮點(diǎn)2——將品德放在評(píng)價(jià)首位，向基層一線傾斜
《意見(jiàn)》突出品德、能力和業(yè)績(jī)導(dǎo)向，把品德放在專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)的首位，向基層一線傾斜。對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，不作職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力要求，淡化或不作論文要求;對(duì)長(zhǎng)期在一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求。
亮點(diǎn)3——特殊人才特殊方式評(píng)價(jià)基層專業(yè)技術(shù)人才單獨(dú)評(píng)價(jià)
? ? ? ?在創(chuàng)新職稱評(píng)價(jià)機(jī)制方面，建立以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)特殊人才通過(guò)特殊方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)基層專業(yè)技術(shù)人才單獨(dú)評(píng)價(jià)。進(jìn)一步打破戶籍、地域、身份等制約，暢通職稱申報(bào)渠道。打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。推進(jìn)職稱評(píng)審社會(huì)化。嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律，加強(qiáng)評(píng)審監(jiān)督。
亮點(diǎn)4——拒絕“唯論文論”
? ? ? 病歷教案也是參評(píng)材料。
? ? ? 在職稱評(píng)定中“唯論文論”曾經(jīng)是不少人的痛，而此次改革的重點(diǎn)也是放在了“論文不是評(píng)定職稱的必要條件”這一點(diǎn)，取而代之，專利、科研成果、病歷、教案等等都將變成參評(píng)材料。
亮點(diǎn)5——職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)推行“代表作制度”
探索以其他成果形式替代論文要求;推行代表作制度，重點(diǎn)考察成果質(zhì)量，淡化論文數(shù)量要求。改革后的職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)將推行代表作制度，專利成果、項(xiàng)目報(bào)告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計(jì)文件、教案、病歷等成果形式都可以替代論文。
亮點(diǎn)6——對(duì)職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求
? ? ? ?對(duì)職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。確實(shí)需要評(píng)價(jià)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)水平的，由用人單位或評(píng)審機(jī)構(gòu)自主確定評(píng)審條件。
亮點(diǎn)7——科學(xué)界定、合理下放職稱評(píng)審權(quán)限
? ? ? ?在改進(jìn)職稱管理服務(wù)方式方面，《意見(jiàn)》明確提出科學(xué)界定、合理下放職稱評(píng)審權(quán)限，發(fā)揮用人主體在職稱評(píng)審中的主導(dǎo)作用。對(duì)于開(kāi)展自主評(píng)審的單位，政府不再審批評(píng)審結(jié)果，改為事后備案管理。逐步將高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)限下放到符合條件的市地和社會(huì)組織，推動(dòng)高校、醫(yī)院、科研院所、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位按照管理權(quán)限自主開(kāi)展職稱評(píng)審。同時(shí)，建立職稱評(píng)價(jià)服務(wù)平臺(tái)，探索跨區(qū)域職稱互認(rèn)。
亮點(diǎn)8——研究成果有重大突破可直接申報(bào)高級(jí)職稱
? ? ? ?將科研成果取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益作為職稱評(píng)審的重要內(nèi)容。取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，可直接申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱。
亮點(diǎn)9——實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”
? ? ? ?《意見(jiàn)》把“堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，以德為先”放在了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的首位，實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，通過(guò)違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱將一律予以撤銷(xiāo)。
亮點(diǎn)10——11個(gè)職業(yè)系列的專業(yè)技術(shù)人員可參評(píng)正高級(jí)
? ? ? 《意見(jiàn)》提出，保持現(xiàn)有職稱系列總體穩(wěn)定，目前未設(shè)置正高級(jí)職稱的系列均設(shè)置到正高級(jí)。這也就意味著“工程、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)、船舶、飛行、工藝美術(shù)、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、中專教師、技校教師”這11個(gè)職業(yè)系列的專業(yè)技術(shù)人員可以參評(píng)正高級(jí)。?
